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广东政协科教卫体委员会调查校园安全 学生溺水占5成

点击数:538次 日期:2015/1/12 14:40:23 编辑:教育资讯
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   广东校园安全调查显示:4年来校园刑事案件5304起

  近年来,国内学校各类安全事故频发,尤其是今年8月份以来,各地陆续发生多起女大学生失联、被强奸杀害的案件,引起社会舆论的广泛关注。广东省政协科教卫体委员会针对校园安全热点问题进行一次专题视察,组成以姚志彬副主席为顾问、科教卫体委员会为主的第11视察团,赴河源、中山两市开展“学校安全问题”专题视察。

  视察后的调查报告显示,广东学生非正常死亡率为万分之0.524,在全国31个省(市、区)中排名第18位。广东学校安全事故有三个明显特点,溺水和交通事故占学生安全事故的比例大,其中溺水约占50%、交通事故约占20%。学生安全事故主要集中在中小学生群体,约占学校安全事故的90%;其中95%发生在上(放)学时段、节假日时段,90%发生在校外。学生伤害案件发案率虽低(占学生非正常死亡的5%)。

  报告表示,校园及周边安全环境存在诸多隐患。大部分大学、中小学校校园周边不同程度存在乱摆卖、网吧、车辆乱停乱放等现象,部分校园门口道路减速带、交通设施标志不完善。有高校反映,校门口道路既没有设红绿灯,也没有划黄方格,交通险象环生;每逢放假时段,一些非法营运车辆在校园周边拉客,部分学生也乐意组团租车;学校周边偶尔会有精神病患者和流浪人员出现。公安部、教育部每年都部署“护校安园”、“护卫天使”活动,要求学生上学放学时段“见警察”、“见警车”、“见警灯”,但由于警力不足,大部分地区难以坚持,并未形成常态。

  省政协视察中发现,广东学校安全教育未形成系统的教育体系,没有根据不同年龄阶段的学生设置相应的课程。由于没有专门的课程设置和教材,只能零散地在一些实践课中进行,针对性、实效性不强,教育效果不甚理想。

  建议:

  1.校园安全与“乌纱帽”挂钩

  省政协调研组建议把校园安全同各级政府、有关部门和学校领导的“乌纱帽”挂钩,强化问责追究机制。各级政府要建立健全学校安全管理工作机构,成立由政府分管教育和公安的领导为组长或牵头人的工作机构。目前尚未成立学校安全管理工作机构的市、县(市、区)政府,要抓紧整改落实。

  2.设安防资金纳入政府预算

  建议设立学校安全工作专项资金,纳入本级政府年度预算。一是确保按照一定比例配足、配强学校安保人员;二是确保全面消除校园无校门、无围墙现象;三是确保充分利用科技加强校园安防建设,在校门、校园以及校园周边等重要部位安装视频监控设施、一键报警设施、红外报警装置等,构建现代化的校园安防体系。省教育厅应加快省级视频监控平台和校车监控平台的建设。

  3.重点排查管控精神病人

  调研报告还建议,始终把涉校“七类重点人员”特别是精神病人排查管控工作作为重中之重,依托镇街综治信访维稳中心,落实部门职责,防止这部分人员流窜到校园作案。水利、农业等水域管理部门要加强对山塘水库等水域的巡查和管控;工商、质监等部门要关注校园食品安全;交通部门要加强对学生上放学途中路段交通安全隐患的排查整治,加强对校车安全的管理。

  4.加快立法进程

  目前,辽宁、云南、深圳、宁波等地已经相继出台学校安全管理条例,努力实现学校安全管理法制化、规范化。省教育厅也于2006年起草了《广东省校园安全管理条例(草案)》,虽然已经列入省人大十二届立法项目C类计划,但立法进程严重滞后于当前学校安全形势发展的迫切需要。建议有关部门加快此项法规的立法进程。

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